壯士斷腕護航綠色發展

　　湖北 生態大省大擔當（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

　　“說舍得是故(gu)意擺高姿(zi)態，但保護(hu)長(chang)(chang)江，不能只算企業(ye)效益賬。”看著(zhu)一個個龐大的(de)化(hua)工(gong)(gong)裝置倒下(xia)，湖北(bei)宜昌田田化(hua)工(gong)(gong)有(you)限責任公司總經理李先榮擦(ca)了擦(ca)眼(yan)角(jiao)。在長(chang)(chang)江邊(bian)度過(guo)47個年(nian)頭且正在盈(ying)利(li)的(de)工(gong)(gong)廠走到(dao)了謝幕時刻。

　　去年以來，三峽工程所在(zai)地宜昌向“化(hua)(hua)工圍(wei)江”宣戰(zhan)，決定3年關(guan)停搬遷134家化(hua)(hua)工企業，實現(xian)沿長江1公(gong)里范(fan)圍(wei)化(hua)(hua)工裝(zhuang)置“清零”，目前已關(guan)停田田化(hua)(hua)工等25家企業。

　　憑借豐富的磷(lin)礦等資源，化工成為(wei)宜昌的當家(jia)產(chan)業：產(chan)值(zhi)約(yue)占(zhan)全市(shi)工業的1/3、全省石化產(chan)業的1/3。為(wei)了綠(lv)色發展這個大局，必須壯士斷腕，當然也帶(dai)來陣(zhen)痛——去年全市(shi)固定(ding)資產(chan)投資和地方財政(zheng)總收入(ru)雙雙下降超過10%。

　　自(zi)我革命護航(hang)綠色發(fa)展的不止宜(yi)昌。沿(yan)江而行(xing)，湖北全(quan)面推進沿(yan)江1公(gong)(gong)里內化(hua)工企(qi)業關停搬遷(qian)。此外，全(quan)省取締關閉造紙、制革、印染等行(xing)業污染企(qi)業千余家(jia)，取締長江干線(xian)各(ge)類碼頭1098個，騰退岸線(xian)143公(gong)(gong)里，復綠面積(ji)565萬平方米，拆除圍網養殖120多萬畝……

　　“湖(hu)北(bei)是長(chang)江(jiang)(jiang)徑流里程最長(chang)的(de)省份(fen)，我們要(yao)深入貫徹(che)落實習(xi)近平總書記關于推動(dong)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶發展重要(yao)戰略思想，努(nu)力探索(suo)生態(tai)優先、綠色發展新路子。”湖(hu)北(bei)省委主要(yao)負責同志(zhi)表示，要(yao)立下(xia)規矩，劃(hua)定紅線，以壯士斷腕、鐵腕治江(jiang)(jiang)的(de)決心，抓好生態(tai)修復和環境保護。

　　用好“指揮棒”

　　——必須把保護放在優先位置

　　“對有關(guan)企(qi)業(ye)未建治污(wu)設施即投入生產問題置若(ruo)罔聞，甚(shen)至暗中支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)違(wei)法生產，導致環保(bao)部(bu)門(men)停產決(jue)定長(chang)期得不到落實(shi)……”4月2日，湖北省委和省政府(fu)通報(bao)黃(huang)(huang)岡(gang)市羅田縣經濟開發區環境(jing)污(wu)染問題查處問責情(qing)況，時任(ren)黃(huang)(huang)岡(gang)市常務(wu)副市長(chang)，羅田縣委書記(ji)等多(duo)名領導干(gan)部(bu)被問責。

　　對(dui)以犧牲環境換取(qu)一(yi)時經濟(ji)增長的(de)傳(chuan)統套路，湖北高舉新發(fa)展理念“綠色(se)指(zhi)揮棒”，當頭棒喝。3月29日，湖北省(sheng)通(tong)報中央環保督察(cha)移交問(wen)(wen)題的(de)追責(ze)情(qing)況，包括26名廳級干(gan)部在內的(de)221名責(ze)任人被問(wen)(wen)責(ze)，創下湖北“史上最嚴環保問(wen)(wen)責(ze)”紀錄(lu)。此前，湖北省(sheng)發(fa)改委等部門聯合發(fa)布2016年(nian)全省(sheng)生態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設年(nian)度評價結果，首(shou)次對(dui)各市州綠色(se)發(fa)展指(zhi)數和公(gong)眾滿意程度實(shi)行(xing)公(gong)開排名。

　　“生態環境(jing)是面(mian)向未(wei)來的最(zui)大競爭力，必須穿‘新鞋’，走‘綠道’，用(yong)(yong)環境(jing)治(zhi)理(li)留住綠水青(qing)山(shan)，用(yong)(yong)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)贏得(de)金山(shan)銀山(shan)。”湖(hu)北省(sheng)政府主要負責(ze)同(tong)志說。在發(fa)展(zhan)(zhan)“指揮棒”上，湖(hu)北加快向全面(mian)貫(guan)徹落實新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念轉(zhuan)變，將生態保護等列入考(kao)評核心指標(biao)，引導(dao)各地各部門正確處理(li)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)生態環境(jing)保護的關(guan)系。

　　“在面臨生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)這個突(tu)出(chu)短(duan)板的嚴(yan)峻考(kao)驗時(shi)，必須(xu)把保(bao)(bao)護放(fang)在優先位置！”宜昌市委主要負責(ze)同(tong)志說，“宜昌堅持(chi)鐵心、鐵面、鐵腕(wan)、鐵紀(ji)、鐵痕(hen)，建(jian)立嚴(yan)密嚴(yan)厲嚴(yan)格(ge)(ge)責(ze)任體系，保(bao)(bao)護長江(jiang)生態安(an)全。”去年(nian)以來，宜昌實行生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)責(ze)任清單，將生態文明建(jian)設、環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作納入領導(dao)班子和(he)領導(dao)干部履職(zhi)盡責(ze)測評的重要內(nei)容，嚴(yan)格(ge)(ge)執行環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護“一票否決(jue)”制。

　　層(ceng)層(ceng)傳導責(ze)任和壓力(li)，宜昌許多(duo)干部感慨，如(ru)今(jin)經(jing)濟發(fa)展(zhan)與環(huan)境保護都是必答題(ti)而非選擇題(ti)——“過去，有些地方(fang)環(huan)境問題(ti)突出，但一年(nian)到頭很少研究環(huan)境保護工作(zuo)。如(ru)今(jin)縣、鄉黨委(wei)、政府每月至(zhi)少研究一次環(huan)保工作(zuo)。”

　　善用“慢思維”

　　——今天的發展不能成為明天的包袱

　　長江、漢江交匯處的(de)武漢南(nan)岸嘴，位置得天獨厚，堪稱“城市(shi)之心”。自2000年動遷至今，30余(yu)種(zhong)開(kai)發設想(xiang)曾放置武漢市(shi)領(ling)導案頭，卻始終(zhong)沒(mei)有落(luo)筆——“一(yi)時(shi)看(kan)不(bu)透，寧(ning)可不(bu)動，避免造成建設性的(de)破壞！”

　　長(chang)江沿岸是武(wu)漢的發(fa)(fa)展寶地，武(wu)漢市委(wei)明確提出(chu)，科學規劃岸線資源“保留區”，劃定沿江兩岸用(yong)地控制區域，未(wei)來50年到100年不能開(kai)發(fa)(fa)。

　　長江(jiang)大(da)保護，既要(yao)有“快(kuai)思維(wei)”，也要(yao)有“慢思維(wei)”。對科學(xue)利用水資(zi)源、優化產業布(bu)局、統籌港口岸線資(zi)源和安排(pai)一些重大(da)投(tou)資(zi)項目，湖(hu)北(bei)堅持(chi)規(gui)劃“留白”理念，從長計議，決不讓(rang)今天的(de)(de)發展成為明天的(de)(de)包袱。

　　湖北在沿(yan)江(jiang)(jiang)省市(shi)率(lv)先編制實施長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶生(sheng)(sheng)態保護和綠(lv)色發展(zhan)總體規劃，從源頭上(shang)立起生(sheng)(sheng)態優(you)先的(de)規矩。全省約(yue)1/4的(de)國(guo)土面(mian)積納(na)入生(sheng)(sheng)態保護紅線管理，長江(jiang)(jiang)干流及(ji)主要支流岸線1公里內(nei)嚴(yan)禁新(xin)建重化(hua)工(gong)(gong)及(ji)造紙行業項目，長江(jiang)(jiang)沿(yan)岸嚴(yan)控新(xin)建石油化(hua)工(gong)(gong)和煤化(hua)工(gong)(gong)項目。

　　黃(huang)梅小池濱江(jiang)新區一個投(tou)資70多(duo)億元(yuan)的大型化(hua)(hua)工項目，就被(bei)卡在紅線之外了。“黃(huang)梅一年的GDP還不到200億元(yuan)，70多(duo)億元(yuan)的大項目黃(huang)了，確實讓一些當(dang)地(di)干部感到心疼。”縣(xian)委書記(ji)馬艷舟(zhou)說(shuo)，“但(dan)目光必須放長(chang)遠(yuan)，不能老盯(ding)著眼(yan)皮子底下(xia)這點財政收(shou)入(ru)。”曾是(shi)當(dang)地(di)產業(ye)支柱的世(shi)邦(bang)化(hua)(hua)工等5家化(hua)(hua)工企業(ye)被(bei)關(guan)停退園，政府為此拿出拆(chai)遷(qian)費用6000萬元(yuan)，遠(yuan)超幾家企業(ye)當(dang)年的納稅總(zong)額。

　　堅持“有(you)所為是發(fa)展，有(you)所不為也(ye)是發(fa)展”，湖(hu)北嚴(yan)格落(luo)實資源利用上線、環(huan)境(jing)質量底線、生態保護(hu)紅線和(he)環(huan)境(jing)準入負面(mian)清單“三線一單”硬約束，全省各級環(huan)保部門去年拒批100多個項目。

　　過好“緊日子”

　　——實現大保護下的高質量發展

　　關停拆除田田化(hua)工(gong)，李先榮很糾結：企業效益穩定(ding)，年利稅數千萬元，暫無近憂(you)，但確需遠(yuan)慮。離長江只有100余(yu)米(mi)，生產(chan)工(gong)藝也比較傳統(tong)，“我(wo)們不(bu)主(zhu)動淘(tao)汰自己(ji)，最后市(shi)場也會(hui)淘(tao)汰我(wo)們。”

　　脫舊換新(xin)不能再等(deng)。“到4月底，這里的(de)生產裝置(zhi)全(quan)部拆(chai)完。”李先榮說，田田化工的(de)產能置(zhi)換給母(mu)公司湖北三寧化工。目前，投(tou)資(zi)100億元的(de)三寧化工年產60萬(wan)噸乙二醇循環產業項(xiang)目，已進入(ru)廠區基建階段。

　　在生態環境容量上過“緊(jin)日(ri)子(zi)”，倒逼湖北各地堅持減法(fa)、加法(fa)一起做，加速產業騰籠(long)換(huan)鳥，努力實現大(da)保(bao)護下的高(gao)質量發(fa)展。

　　上游宜昌(chang)磷礦開采計劃從1400萬(wan)噸壓減(jian)到1000萬(wan)噸，下(xia)游黃石(shi)率先在全省實現煤炭生產(chan)企業(ye)全域清(qing)零；荊州長湖退垸5.4萬(wan)畝，鄂州梁子湖區(qu)500平方公里全面退出一(yi)般工業(ye)……去產(chan)能(neng)，不含糊(hu)，力(li)保產(chan)業(ye)發(fa)展與有限的環境容量和(he)承載力(li)相適(shi)應，全省單(dan)位GDP能(neng)耗(hao)去年下(xia)降4.5%。

　　不破(po)不立。宜昌(chang)設立1億(yi)元(yuan)市級(ji)專(zhuan)項資金，并(bing)引進中(zhong)國化學工程集團和一流(liu)化工專(zhuan)家團隊打(da)造高水平精細(xi)化工園區(qu)，力(li)促化工產業邁(mai)向高端化、循環化、綠色(se)化。去年，全市化工產值占(zhan)工業比(bi)重下(xia)降10個百(bai)分點，但(dan)精細(xi)化工占(zhan)化工產值比(bi)重卻提高了7.1個百(bai)分點。

　　各展所(suo)長，新(xin)經(jing)濟(ji)正(zheng)跑出加(jia)速(su)(su)度。武漢光谷加(jia)速(su)(su)崛起“芯(xin)片—顯示(shi)—智能終端”產(chan)業(ye)(ye)集群，襄陽新(xin)能源汽車研發(fa)、實(shi)驗、檢測基地建(jian)設快馬加(jia)鞭(bian)……如今，湖(hu)北(bei)的高(gao)新(xin)技術企業(ye)(ye)數量、研發(fa)經(jing)費支出額、技術合(he)同交(jiao)易額、電子商(shang)務交(jiao)易額等均居中(zhong)部第一，高(gao)新(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的貢獻率(lv)達到26%左(zuo)右。

　　打好“組合拳”

　　——非常之舉治山治水治企治人

　　清理(li)水源地(di)安全隱(yin)患(huan)過程中，黃石(shi)遇到不少麻煩。長(chang)年“盤踞”著碼頭泊(bo)位、駕(jia)校、廠(chang)房、工業企業，環境隱(yin)患(huan)突(tu)出。

　　黃(huang)石成(cheng)立了(le)專項整治指(zhi)揮(hui)部，25天就拆除了(le)15家(jia)非法碼(ma)頭泊位(wei)和2處廠房，緊接著又(you)關停3家(jia)碼(ma)頭、1家(jia)工(gong)業企(qi)業，以雷(lei)霆手段完成(cheng)整治任務。

　　瞄準生態(tai)痛點，治山治水治企(qi)治人，湖北打出(chu)標本兼治“組合拳”，展現非常之舉(ju)，擔當(dang)好生態(tai)大省的特殊責任。

　　浠(xi)水縣兩家企(qi)業污(wu)染源自動監控數據造假，2人獲罪入刑(xing)，兩家企(qi)業被罰款1280萬元(yuan)。對于非法排污(wu)，湖北堅持“有案必查、違法必究、涉刑(xing)必移”。

　　多(duo)(duo)年劣Ⅴ類水質(zhi)的天(tian)門河(he)，實(shi)施重拳整治，沿線200多(duo)(duo)家養殖場已關停，100多(duo)(duo)處(chu)圍(wei)網全部拆(chai)除(chu)，目前水質(zhi)達到地(di)表(biao)水Ⅲ類標準。

　　去年開始，湖(hu)(hu)北全面實(shi)施森林生(sheng)態修復、工業污染防治和產業園區綠色(se)改造等“九(jiu)大(da)行動”，硬招實(shi)招迭出：對洪湖(hu)(hu)、長湖(hu)(hu)、梁子(zi)湖(hu)(hu)、斧(fu)頭(tou)湖(hu)(hu)、汈(diao)汊湖(hu)(hu)的45個圩垸(huan)實(shi)行永久退垸(huan)（田(tian)、漁）還湖(hu)(hu)，2020年前(qian)涉重金(jin)屬企業數(shu)量(liang)減少30%……今年起，強力(li)攻堅“廁所革(ge)命”、精準滅荒、鄉(xiang)鎮生(sheng)活污水處(chu)(chu)理(li)、城鄉(xiang)垃(la)圾無害化處(chu)(chu)理(li)等四大(da)生(sheng)態工程。

　　牽住體制機制的“牛鼻子”，湖北率先立(li)法治理水(shui)、大氣、土壤污染，全(quan)面(mian)建立(li)四級“河湖長制”體系，全(quan)面(mian)推行領導(dao)干部(bu)自(zi)然(ran)資源資產離任(ren)審計……

　　生態大(da)省當有大(da)擔當，湖北(bei)應(ying)急謀遠，步(bu)穩蹄疾(ji)，還母親河一江碧水、兩岸青山。《 人民日報 》（ 2018年05月(yue)02日01版(ban)）

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